ayx爱游戏体育官方网站现代农业产业园、农业产业强镇、农业科技园、特色小镇之间有什么区别和联系?听一听专家的解释
2017、2018、2019连续3年中央一号文件中都提出要发展现代农业产业园,并且农业部、财政部、科技部等相关部委都出台了具体指导意见和实施方案,全国大部分省份也针对创建现代农业产业园出台了扶持政策,毫不夸张的说:现代农业产业园既是时代红利,也是政策风口。
结合之前所提出的农业产业强镇、特色小镇、农村产业融合发展示范园、农业科技园这几种农业产业发展形式,此次国家重点扶持的现代农业产业园有什么特点、它们之间又有什么区别和联系,我们邀请中国农业大学中国县域经济研究中心副主任贾大猛从六个方面做以分析。
首先,现代农业产业园更强调主导产业聚焦,产业园建设一定要围绕特色优势主导产业推进一二三产融合发展和生产要素集聚,国家级现代农业产业园的主导产业明确要求要在本省乃至全国具有明显特色和强大竞争优势。但产业园的主导产业不能太多,一般1-2个,并要围绕主导产业形成种养规模化、加工集群化、科技集成化和营销品牌化的全产业链开发格局,加工是纽带,但不能只有加工,生产在园外,园内必须解决加工所需的大部分原料供应。
这一点和农业产业强镇类似,二者不同的是产业园是以县级为主体组织建设的,产业园的空间范围可以跨乡镇布局,农业产业强镇则把地域范围固定在一个镇域内了,二者在国家层面空间范围不能重复,即同一个乡镇如果包含在了国家级产业园范围内,就不能再申请农业产业强镇,反之亦然。此外,聚焦主导产业这一点与特色小镇和农村产业融合发展示范园是有明显区别的,后两者没有明确要求围绕主导产业推进相关建设,特色小镇更强调产城融合和三生融合,示范园主要强调产业融合模式的示范。
二是现代农业产业园更强化科技支撑,产业园必须有支撑主导产业发展的科技要素聚集,包括与相关科研单位建立紧密协作关系,吸引科技创新型人才聚集等等。这里所说的科技要素更多的是科技的集成化应用,与农业科技园区的侧重点不一样,科技园主要围绕科技创新和试验示范为主,产业园也讲科技创新,但更重要的是要推进科技集成化,支撑产业园现代化发展。
三是突出绿色发展。现代农业产业园要建立绿色低碳循环发展的长效机制,“一控两减三基本”全面推行并取得实效,突出农产品的优质安全,绿色、有机、地标产品认证比重较高,已形成较多知名产品品牌或公用品牌,种养基地基本实现生产标准化、经营品牌化,园内主要农产品或加工产品实现质量可追溯。这一点在农业产业强镇等其他产业发展形式中没有过多提及。
四是现代农业产业园更注重多方参与。产业园倡导开门办园、“有边界,无围墙”,发挥农业产业化龙头企业带动作用,支持吸引多元主体参与产业园建设。园区内不能一企独大,必须形成多个主体共同参与的产业园建设格局,这一点有别于其他产业发展形式。
五是强调农民受益。让农民受益是现代农业产业园建设的落脚点,园区内的经营主体必须要与当地农民建立紧密的利益联结关系,通过多种形式形成生产经营利益共同体,让农民分享二三产业增值收益。如果不能带动农民就业增收,只是经营主体受益,产业园就失去了重要的发展意义。这一点和其他产业发展形式基本一致。
六是现代农业产业园的空间范围更广。产业园强调“集聚建园”思想,园区要有明确的地理界限和一定的区域范围,全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。根据目前107个国家级产业园的经验,园区范围多在几十平方里至数百平方公里不等,一般跨一到多个乡镇。而农业产业强镇只能在一个乡镇范围内,农业特色小镇一般在3平方公里左右。
因此,综合来看,现代农业产业园相对其它几种产业发展形式来说主题更聚焦、要素更聚集、功能更复合、带动更全面,这也决定了现代农业产业园将在乡村振兴战略实施过程中发挥更大作用,这也是每年中央拿出数十亿财政资金支持国家现代农业产业园(每个1亿元)建设的主要原因。返回搜狐,查看更多